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“Si quieres hacer las paces con tu enemigo, tienes que trabajar con él
tu enemigo. Entonces conviértete en tu socio ”- Nelson Mandela

Hace unos años el Centro de Diálogo Humanitario (Centro HD) publicó el estudio Análisis de conflictos: la base de una acción eficaz. Se planteó la necesidad de tener un conocimiento analítico profundo del contexto del conflicto para llevar a cabo cualquier iniciativa de mediación. Para ello, esta guía ha identificado siete elementos que deben ser analizados para desarrollar cualquier esfuerzo de mediación, tales como el contexto, los actores involucrados en el conflicto, el diseño del proceso a seguir y su secuencia, los problemas identificados para realizar un negociación. efectividad, iniciativas de negociación previa (y éxitos y fracasos relacionados), estudio comparativo de otros procesos de paz y dificultades y desafíos en la implementación de un acuerdo de paz. El HD Center es una organización independiente creada en 1999 que se ha convertido en una de las organizaciones internacionales líderes en el campo de la mediación de conflictos. Actualmente trabaja de forma pública o confidencial en más de 40 iniciativas de diálogo en alrededor de 20 países, como Filipinas, Mali, Nigeria, Senegal, Siria, Somalia, Sudán o Túnez, algunos de los cuales son escenarios de conflictos armados y otras situaciones de tensión política. . En España es conocido por su papel de garante y facilitador de contactos con ETA.

Tratando de responder a cualquiera de estas preguntas, el informe Alerta 2017, Informe sobre conflictos, derechos humanos y consolidación de la paz desde Escuela de Cultura de Pau desde Universidad Autónoma de Barcelona analiza el estado del mundo en materia de conflicto y construcción de paz durante 2016 y la naturaleza, causas, dinámicas, actores y consecuencias de los principales escenarios de conflicto armado y tensión sociopolítica en el mundo, lo que permite ofrecer una visión comparativa regional e identificar algunas tendencias globales. Este análisis es fundamental para poder llevar a cabo cualquier iniciativa de mediación y construcción de paz, ya que parece surgir en el conflicto político en curso en el complicado panorama político catalán.

índice2Foto: JMR

Una de las tendencias de los casi 40 procesos y negociaciones de paz analizados en 2016 es identificar claramente OMS. En la mayoría de los casos, los principales protagonistas de las negociaciones han sido los gobiernos de los respectivos países y los actores de la oposición política, social y armada afectados o activos en estos conflictos, lo que implica verificar que los principales actores, incluido el los gobiernos no pueden evitar participar en iniciativas de diálogo. Para resolver un conflicto, las partes involucradas deben participar tarde o temprano en alguna iniciativa de diálogo. La negación del diálogo no resuelve los conflictos, si no los agrava, los enraiza y los hace eternos.

Segundo, el qué. Aunque lo niegan los activos y pasivos, A nivel internacional, existe un diálogo entre gobiernos y entidades que están explorando arquitecturas políticas intermedias, buscando un nuevo estatus político y administrativo o aspirando a ser estados con pleno reconocimiento internacional.. En la mitad de los 33 conflictos armados en curso y en la mitad de los 87 escenarios de tensión internacional, hubo demandas de autogobierno y / o identidad. Entre estos casos en los que hay procesos de negociación son diferentes en Europa, por ejemplo, Georgia en relación con Abjasia y Osetia del Sur; Moldova y la autoproclamada República de Transnistria; Ucrania y las repúblicas autoproclamadas de Donetsk y Lugansk; o el de Serbia y Kosovo – aunque el estatus legal internacional de Kosovo no está definido, ha sido reconocido como un estado por más de cien países. En el continente africano, cabe recordar la situación en el norte de Malí, la región senegalesa de Casamance, el conflicto en los estados sudaneses de Darfur, Kordofán del Sur y Nilo Azul, o Sudán del Sur, declarado independiente mediante referéndum acordado, de Marruecos. Sáhara Occidental – La RASD no ha sido reconocida internacionalmente, pero al mismo tiempo el Sáhara Occidental sigue siendo considerado por las propias Naciones Unidas como un territorio en espera de descolonización cuya presunta pertenencia a Marruecos no está reconocida por el derecho internacional ni por ninguna resolución. de Naciones Unidas -o de Israel y Palestina- donde la configuración y el reconocimiento internacional del estado palestino aún está pendiente, a pesar de su admisión como “estado observador” en la ONU en 2012 y su reconocimiento por numerosos estados. En Asia, se pueden destacar las negociaciones entre el gobierno filipino y el MILF en la región autónoma del Mindanao musulmán, las negociaciones entre el gobierno de Tailandia y las provincias del sur del país o el pueblo Naga en India, por nombrar algunos ejemplos actuales.

Terceros

Otro tema que ha surgido en los últimos días es el papel de los terceros involucrados en los procesos de paz y negociación. Los terceros intervienen en la disputa a propuesta de los actores involucrados y con su aceptación Contribuir al diálogo entre actores opuestos y promover una solución negociada al conflicto. Cabe recordar que si bien existen muchos casos en los que los actores involucrados en la mediación, facilitación y acompañamiento son de conocimiento público, debido a la necesidad de apoyo público a la iniciativa de paz, en otros contextos estas tareas se llevan a cabo en de forma discreta y no pública, para preservar el contenido de las conversaciones y evitar que su publicidad influya o condicione las propias negociaciones. En el escenario catalán, en los últimos días se han anunciado multitud de iniciativas que pueden favorecer el diálogo, pero sería deseable que surgiera una iniciativa que preservara la confidencialidad de los actores y el contenido de las propuestas, en un escenario en el que la aceptación de un la mediación podría percibirse como una renuncia o una debilidad.

A nivel internacional, la ONU, las organizaciones regionales, los estados y la sociedad civil son los principales actores involucrados como terceros en los numerosos diálogos abiertos en 2016.. La ONU estuvo presente en un tercio de los 40 juicios analizados ese año, mientras que en 11 de los 15 casos africanos fue la Unión Africana u otras organizaciones regionales del continente, como ECOWAS, IGAD o SADC. En Europa, la ONU ha actuado en Chipre con el apoyo de la UE, mientras que en Serbia-Kosovo es la UE (y en el pasado la ONU) la que ha activado los procesos de diálogo, además de la situación en Georgia, donde el La UE, la OSCE y la ONU actuaron. La OSCE también actuó en muchas zonas del continente europeo, como Nagorno-Karabaj (Armenia-Azerbaiyán). A su vez, la UE también ha sido un tercero fuera del continente europeo, particularmente en los contextos de África y Oriente Medio, incluidos Mozambique, RDC, Sudán del Sur, Israel-Palestina (que componen el Cuarteto para el Oriente Medio) o Siria (como parte del Grupo Internacional de Apoyo a Siria, el ISSG). En el caso de América, UNASUR estuvo involucrada en Venezuela. En el Medio Oriente, la Liga Árabe estuvo involucrada en Siria. En Asia, destaca la participación de una organización religiosa intergubernamental, la Organización para la Cooperación Islámica (OCI) en Filipinas. OCI también estuvo presente en CAR y Siria. La Iglesia Católica también ha estado involucrada en algunos procesos de negociación. Históricamente, el ejemplo de la Comunidad de Sant’Egidio en Mozambique es el más revelador. Actualmente, en Venezuela esta participación se ha traducido en la implicación del Vaticano en el grupo de mediación; en Mozambique, la Iglesia Católica se unió al equipo negociador; y en la RDC la Iglesia católica congoleña fue clave para facilitar la firma de un acuerdo entre el gobierno y la oposición política a finales de diciembre de 2016.

Además, conviene recordar las decenas de organizaciones y centros de investigación que aportan herramientas, conocimientos y / o pueden estimular discretamente procesos de diálogo en los distintos conflictos actuales, como, entre otras, la Fundación Jimmy Carter (EE. UU.); Recursos de conciliación y alerta internacional (Reino Unido); Fundación Berghoff (Alemania); NOREF, IPRA y PRIO (Noruega); SIPRI (Suecia); Swisspeace, CICR, Geneva Call y el mencionado Centro HD (Suiza); CMI (Finlandia); International Crisis Group, o departamentos para la paz y los conflictos como los de las universidades de Notre Dame (EE. UU.), Uppsala (Suecia) o Bradford (Reino Unido), en apoyo a los múltiples actores involucrados en los procesos de negociación, por mencionar algunos. ejemplo.

Durante 2016 también se registraron otros contextos en los que La intensificación de la violencia y la tensión ha comprometido seriamente las perspectivas de negociación, provocando en algunos casos un deterioro, reducción o bloqueo del camino o espacio de diálogo., aunque siempre existen espacios, procesos y oportunidades de diálogo y negociación a lo largo del ciclo del conflicto, como lo demuestran los numerosos ejemplos arriba reseñados. Finalmente, debe tenerse en cuenta que cada vez hay más evidencia que respalda esta Procesos inclusivos en los que no se reproducen las dinámicas de exclusión de mujeres y sociedad civil obtienen mejores resultados en cuanto a la firma de acuerdos así como la sostenibilidad y su implementación.

Nunca es demasiado tarde. Pero el primer paso en todos los conflictos es reconocer la existencia de ese conflicto. Si bien el análisis del conflicto en sí no es compartido, los actores deben estar de acuerdo en que existe un conflicto y que debe resolverse mediante el diálogo. Esta premisa aún no está clara y aceptada en el panorama catalán, aunque la oportunidad de diálogo está sobre la mesa.

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